Fallece Ana Fonseca, creadora y colaboradora de importantes programas de reducción de la pobreza en la región y en Paraguay
El día domingo 25 de marzo del corriente hemos recibido la triste noticia del fallecimiento de Ana María Medeiros da Fonseca, ex Secretaria Extraordinaria para la Superación de la Extrema Pobreza del Ministerio de Desarrollo Social del Gobierno de la República del Brasil, cargo al que había accedido en el año 2011.
La Dra. Fonseca había desarrollado un estrecho vínculo con el Paraguay, a través de su trabajo con la Secretaría de Acción Social, (SAS), en el diseño e implementación del Programa Tekoporã, desde el año 2004.
Sus aportes sustantivos y valiosos han sido claves para el desarrollo y éxito del programa Tekoporã, dada su vasta experiencia en la materia, en atención que la misma fue una de las principales articuladoras del Programa Bolsa Familia y Brasil sin Miserias en el Brasil.
Es recordada por sus observaciones claras y orientadoras, particularmente en relación a los programas de “transferencias condicionadas de ingresos” como Tekoporã cuando señalaba que los mismos “no sacan, por sí solos a las familias de la pobreza, sino que deben estar acompañados de otros programas de protección social y duran en el tiempo para tener resultados”.
Remarcaba que “sí sirven y mucho para incentivar que las familias pobres ejerzan sus derechos elementales como los del acceso a alimentación, educación y salud, por lo general consagrados en las constituciones de los países latinoamericanos, pero no cumplidos.
Las ayudan a ejercer esos derechos, porque los programas, al tener condiciones de corresponsabilidad del beneficiario, aumentan la escolaridad y la atención a la salud, como la vacunación, etc, en las capas sociales más pobres”.
Asimismo, durante una de las varias misiones al Paraguay, había señalado que los Programas como Tekoporã, “deben tener componentes como el incentivo a la producción, mediante asistencias técnicas, crediticias y de insumos, porque muchas familias son poseedoras de tierra e inclusive existen mercados para sus productos”. Este aspecto es actualmente atendido por el Programa Tenonderã, en la Secretaría de Acción Social.
En otra de sus intervenciones, reconocía que hay resistencia a las ayudas monetarias y que hay muchos prejuicios contra los pobres. “Los pobres no son culpables de su pobreza. La pobreza no es culpa de uno, por lo general es producto de la carencia de oportunidad de cada uno y porque nuestros gobiernos no logran ofrecer mejores condiciones para que uno se escape de esta trampa de la pobreza”.
Indicaba con convicción que afirmaciones como que las ayudas monetarias pueden fomentar “el parasitismo”, ”la haraganería”, la “dependencia”, no son ciertas y que hay datos estadísticos que demuestran que sirven a la gente para cambiar sus vidas.
Sostenía que habrá quienes no logran superar sus condiciones, pero sí, para la mayoría constituye un incentivo para mejorar y para ingresar en la producción. “La pobreza no es solo la escasez de ingreso, la pobreza tiene muchas caras, nombres y apellidos. Hay que preguntarse si la gente tiene agua potable, dónde se tira la basura, si hay desagüe cloacal, si hay energía eléctrica, si tienen agua para beber, la pobreza tiene muchas manifestaciones”, expresaba entre sus aportes.
Todas estas experimentadas observaciones cimentaron y fortalecieron el Programa Tekoporã, el cual es el programa de mayor envergadura del Gobierno en Paraguay para la superación de la pobreza.
La Dra. Fonseca fue graduada en Historia y Máster en Historia Social y del Trabajo por la Universidad Estadual de Campiñas (Unicamp) y Doctora en Historia Social en el área de familia y relaciones de género por la Universidad de SãoPaulo (USP).
Fue investigadora del Núcleo de Estudios en Políticas Públicas de la Unicamp; coordinó el programa Bolsa Familia entre 2003 a 2004, y fue Secretaria Ejecutiva del Ministerio de Desarrollo Social en 2004.
Fue también Analista de Políticas Sociales de la Oficina del PNUD para América Latina y el Caribe entre 2005 y 2006, y Analista de Políticas Sociales de la Oficina Regional de la FAO desde el 2007, con amplia experiencia prioritariamente en las áreas de programas de transferencias monetarias, ciudadanía, pobreza, políticas-públicas y familia.
En 2011 asumió la Secretaría Extraordinaria para la Superación de la Extrema Pobreza en el nuevo diseño organizacional del Ministerio de Desarrollo Social del Gobierno de la República del Brasil.
Su desaparición es una gran pérdida para toda la región, a quien asistió hasta sus últimos años en la lucha contra los desafíos sociales como la pobreza y el desarrollo social.